2013陆家嘴论坛第二次主题大会昨天上午举行，论坛共同轮值主席、中国银监会主席尚福林，中国保监会主席项俊波出席并作主题演讲。论坛共同轮值主席、上海市市长杨雄出席。

　　尚福林表示，银行体系流动性并不短缺，截至28日，全部金融机构备付金余额1.5万亿元左右。银行间市场流动性紧张问题已开始缓解，不会影响银行业平稳运行总体格局。但同时一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在一些缺陷，应引起银行业高度关注。

　　上海市委常委、常务副市长屠光绍主持主题大会；中国保监会副主席周延礼，上海市政协副主席、浦东新区区长姜樑等出席。

　　[银监会]

　　银行体系流动性不短缺

　　“这几天银行间市场流动性紧张的问题，已经开始缓解”，昨日在2013陆家嘴论坛上，银监会主席尚福林再次强调目前银行系统流动性充裕。

　　尚福林指出，前几天因为受多项因素影响，市场出现了一些流动性紧张的问题，但是总体看，银行体系的流动性并不短缺：他给出一项统计数据：截至6月28日，全部金融机构的备付金余额是1.5万亿左右，高出正常支付清算需求量的一倍还多；而且存款准备金率一直是在20%左右，支付头寸充裕。尚福林进一步指出，银行间流动性紧张的问题已经开始缓解，这种情况不会影响我国银行业平稳运行的总体格局。不过他也强调，一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在着一些缺陷，这些是应该引起银行业的高度重视的，需要银行业加大风险管理、结构调整和业务转型的力度。

　　此外，尚福林也强调，今年以来，我国银行业继续保持了平稳健康运行态势，资产质量总体稳定，商业银行的不良贷款率是1.03%，比去年略有增加，但是仍然保持着较低的水平；拨备覆盖率280%，也就是说有一块钱的不良资产现在有2.8元的拨备，拨备覆盖率继续保持在较高的水平。

　　房地产贷款风险总体可控

　　尚福林表示，目前地方政府融资平台贷款和房地产贷款风险可控。下一步，将加强平台贷款的规范管理，同时抓紧研究规范地方政府债务管理的办法。

　　近期，一些国际机构和业界人士对我国经济增长放缓和地方债务、房地产等领域风险表示担忧。对此，尚福林说，这些风险是我国发展转型、体制转轨中的反应，对此有了充分认识，只要采取正确的风险管控措施，这些风险是可控的。

　　截至今年一季度末，地方政府融资平台贷款余额为9.59万亿元，不良贷款率0.14％。这些地方政府债务基本属生产性负债，不是消费性负债，大都有对应的资产保障，总体风险是可控的。

　　尚福林表示，下一步将按照“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，加强平台贷款的规范管理，切实缓解其风险隐患。同时，抓紧研究规范地方政府债务管理的办法。

　　房地产贷款方面，尚福林说，截至今年4月末，贷款余额为13万多亿元，其中住房按揭贷款占比接近70％，不良贷款率远低于1％，房地产商的名单制管理得到进一步强化，非信贷融资得到有效控制，总体风险是可控的。

　　统计显示，截至今年一季度末，银行理财资金账面余额为8.2万亿元。尚福林表示，下一步按照“理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明”的原则，继续规范商业银行理财业务，加强行为监管，严格风险管控。

　　允许民资发起设民营银行

　　尚福林表示，将完善广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系，优化分类监管机制，调动民间资本进入银行业，推进非银行金融机构专业化规范发展。

　　尚福林说，将积极健全牌照分类管理制度，对不同类型银行机构在经营地域和业务范围上实行差异化管理，并建立相应的考核和评估体系，促进各类银行机构提供“门当户对”的金融服务，降低同质化竞争带来的风险共振。

　　在社会强烈呼唤的民营资本进入银行业方面，将有重大突破。尚福林说，允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，通过相关制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。同时，鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造；允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。

　　尚福林同时表示，将继续推动信托公司深化体制机制改革，鼓励金融租赁公司适度扩大租赁物范围，优化企业集团财务公司准入标准。

　　[保监会]

　　将研究放开寿险定价利率

　　“近年来保险发展的动力不足，已经连续两年保费增长在10%左右，以前都是20%以上”，在2013年陆家嘴论坛上，保监会主席项俊波直面近年保险尤其是寿险市场增长乏力的问题。

　　项俊波指出，保险业经过多年的快速发展，对人才、资本和技术的使用已经较为充分，前期改制上市，对外开放释放的红利逐渐减少，需要一个沉淀的过程。未来要要通过进一步深化改革，在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断地激发行业发展的动力。

　　针对未来的改革，项俊波提了三个方向。第一是建立市场化的风险定价机制。“大家都知道的，我们的寿险费率的收益率2.5%的问题，已经有十几年的时间了，它的上限已经低于同期的银行存款利率，严重的抑制了保险需求，不符合市场发展的需要。”针对这一情况，项俊波指出，下一步将重点研究推进寿险费率政策的改革问题，主要是放开定价利率，管住准备金的评估率。

　　其次，项俊波指出，未来将建立市场化的资金运营机制，拓宽渠道，提高投资能力，使保险资金在支持国家建设的同时，分享经济增长的成果。他举例指出，前几天几大保险集团刚刚以360亿元投资了中石油的管道工程，既支持了实体经济的发展，而且采用市场化的手段，在符合法律规定的条件下扩大资金投资收益率。

　　此外，项俊波还指出，未来要建立市场化的准入退出机制，通过放宽管制，允许退出，建立其符合市场规律的准入退出机制，实现优胜劣汰，激发市场活力。